秦时丽人明月心

【环球网科技报道 记者 林梦雪】得益于数字经济浪潮，数据在经济发展中扮演着越来越重要的角色。会议深入贯彻落实省委、省政府关于海南旅游业高质量发展的决策部署，研究推动体育彩票展示体验中心进驻景区、交通枢纽、商业综合体、酒店等重点旅游场所，深化“体彩+旅游”融合发展。IDC数据显示，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6ZB，占全球的27.8%，对国内生产总值(GDP)增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。省旅文厅党组书记、厅长陈铁军主持会议并作总结讲话。会议指出，体育彩票是经国务院批准发行的国家公益彩票，是来之于民、用之于民的国家公益事业。2021年11月，工信部印发的《“十四五”大数据产业发展规划》中指出“培育大数据交易市场，鼓励各类所有制企业参与要素交易平台建设”。

B | 我省体育彩票自1996年正式发行销售以来，已累计筹集公益金超过50亿元，广泛用于群众体育、竞技体育、青少年体育以及社会保障、教育助学、乡村振兴等社会公益事业。2025年全省体育彩票销售23.70亿元，筹集公益金5.92亿元。

C | 省旅文厅财务处负责人在会议中汇报了我省体彩公益金使用情况。当前，我国数据要素的顶层布局逐步细化，数据交易所在各地都掀起了建设热潮，各方都在围绕数据要素展开先行先试试点。当数据逐渐成为可流通的基础性资源，数据交易过程和数据要素的处理方式成为讨论的热点。

D | 数据分级授权可解决数据确权问题 降低交易成本 随时数字经济的发展，数据作为基础性资源已融入了社会各个环节，正改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。2025年省本级公益金投向三大领域：一是群众体育，打造“琼超”“村VA”“村BA”等群众体育赛事品牌，举办全民赛事活动300余场。

E | 而数据在生产、收集、流通、存储、使用等过程中由于权属不清，容易发生数据泄露等安全问题，对正常的数据交易造成障碍。近日，由清华大学与中国电子联合举办的“数据安全与数据要素化研讨会暨系列丛书和产品发布会”在京举行，分别发布数据安全与数据要素化工程系列丛书首部《数据要素论》和系列产品。清华大学教授、社科学院经济所副所长、数据要素系列丛书《数据要素论》主要作者之一戎珂在采访中表示，当前数据确权是必须的，因为确权之后，数据交易过程中的二级市场、三级市场就不会产生摩擦。二是竞技体育，引进高水平体育赛事51项，我省运动员在国内外重大赛事获165枚奖牌。

F | “数据生成的时候是有不同场景的，有个人购物的数据，也有可能是收集自然属性的数据，比如水文、气候这些数据，也有可能是企业和企业之间的这种交易时候所产生的。

G | 三是青少年体育，开展“体育振兴乡村”活动，惠及青少年学生约2万余人。那么数据一开始可能会产生多主体都在贡献的情况，比如在一个购买行为背后有多利益主体都在做贡献，那这个时候就相当于每个人都有贡献。会议认为，“体彩+旅游”融合发展对旅游场所和企业具有多重利好。数据的权属就比较乱了，一个数据可能有五个主体。因此数据的确权可以通过分级授权来确认。

H | 会议号召各企业要站在支持全省公益事业发展、助力国际旅游消费中心建设、服务自贸港建设的高度，积极参与体彩展示体验中心建设。

I | ” 据戎珂介绍，分级授权即可以按功能授权，比如在地图软件中，用户点击确权位置信息以后，地图获取了其地理位置，就可以导航。会议对下一阶段工作作出部署，明确了体彩展示体验中心在选址、审批、培训、开业各环节的推进节奏，要求各相关企业加快工作进度。省体育彩票管理中心将全程提供业务指导、人员培训及政策保障。如果要在地图里面使用打车软件，用户还可以再点一次授权，相当于地图软件把数据传给了打车软件，这就是一个分级授权的过程。同时，会议要求各市县旅文局加强服务对接，确保各项工作按时有序推进。

J | 陈铁军厅长在总结讲话中指出，推进“体彩+旅游”融合发展是落实省委、省政府关于海南旅游业高质量发展决策部署的具体行动，也是服务海南国际旅游消费中心建设的重要举措。“我们用分级授权的方式解决了数据最初的权属问题，我们觉得这是比较能降低交易成本的一个方案，而且现在市面上很多的公司都在这么做。省旅文厅将与各企业携手，共同推动体彩展示体验中心建设落地见效，实现企业收益与公益事业的双赢。此外，中国电子还强调数据的所有权，希望能把数据变成一个元件，就相当于元件一开始已经把权利授给元件本身了，那再进行交易、流转过程，就能解决权属问题。”他说道。三亚南山文化旅游区、亚特兰蒂斯酒店、海棠国际免税城、大东海旅游景区、大悦城、凤凰国际机场、陵水富力海洋公园、三正月酒店、莱佛士酒店、保亭呀诺达景区等重点旅游场所企业代表参加会议。省旅文厅财务处、资源开发处、群众体育处、行业管理处，省体彩中心以及三亚市、陵水县、保亭县旅文局主要负责人出席会议。戎珂表示，“数据做了分级授权后，相当于每个人都能找到自己的点可以授权。所以对于一级市场的每一个用户来讲，他的社会福利会提高，同时数据供给量也会增多，从而使得二级市场能够正常运转。” 数据交易所可确认数据价格公允性 解决数据定价困难 清华大学社会科学学院经济学研究所教授、所长汤珂介绍称，整个市场数据流通的主体目前看有三种，第一种就是数据交易所，第二种叫做数据经济商或者数据经济人，这是一个数据的中介服务，一方面可以采集个体的数据，另一方面可以把采集的数据汇集后卖给别人，第三种叫做数据空间，数据空间主要是在一个可控的环境下，然后让数据的所有方都提供一些服务或者产品给数据的需求方。他表示，“其中，数据交易所相对比较正规化，是有授牌的或者是需要牌照的一类机构，交易所是要国家来批的，交易中心是要省级单位来批的，因而数据量也相对较大。” “数据在数据交易所流通可以有更好的监管环境，隐私和质量更容易得到保障。同时，数据交易所有望确定数据价格的公允性，由于数据的定价非常困难，数据要素类企业的定价想要在市场上得到认可，交易所就是一个重要的交易机构。”汤珂说道。目前，数据交易所（中心）的建设虽然如火如荼，但也存在许多仍待解决的短板。

K | 对此，汤珂认为，目前的数据交易机构第一个痛点就是数据供给量不足，个人数据、企业数据和政府数据在供给侧需要进行一定的改革，比如个人信息保护法律要更加细致，政府数据没有进行很好的分级分类等。其次，由于交易所是一个双边市场，一方面有数据的供给方，一方面数据的需求方，这一类市场一个重要的特点就是赢家通吃，所以严格意义上我们不需要这么多交易所，那么最终会出现一个竞争淘汰的机制，使得有一些交易所充分挖掘了数据交易的规律，会变得非常的好，非常的大，也有很多交易所可能最终就消失了。完善数据要素市场 专家建议从多方面入手戎珂表示，由于当前数据流通最大的痛点在于供给不足，二级市场要有供给来解决数据流通和匹配的问题，要培育数据生态，还要解决安全问题，三级市场要有更好的监管和算法。他还提到，“数据交易所目前还不是最成熟的阶段，不会产生太大的交易额，但是等上游数据多且标准化之后，就会增加产值。” 因此，戎珂建议称，“可出台数据匿名化相关标准及规范，完善数据匿名化技术合规标准要求，推动个人数据流通，优先探索适配不同数据类型的数据脱敏机制，推动公共数据流通。” “此外，政府与行业协会、企业等形成共同治理体系，尽快形成算法审计的相关行业规范和问责机制，推动数据间接流通。”他说道。汤珂则建议称，“为促进数据要素流通交易规范化，培育中国数据要素市场、挤压数据黑市交易并释放数字经济潜力，可从多方面入手。” 具体看，第一，结合数据多样性，构建多层次市场交易体系。第二，强调数据交易的可追溯性，应用区块链技术。

L | 第三，开发隐私保护技术，切实保障数据安全。

M | 第四，审慎看待数据跨境，坚定维护数据主权。

N | 第五，基于“场景性公正”原则，完善数据监管和治理体系。

o | 汤珂还建议，要建立完善数据要素市场的事中事后监督和仲裁等法律法规体系，构建可信任、可追溯、可监管、安全有序的数据要素市场及其配套制度。

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